Галоўная Даведачная інфармацыя Даведнік Аб рабоце падатковых органаў па выкананні заканадаўства аб барацьбе з карупцыяй

Аб рабоце падатковых органаў па выкананні заканадаўства аб барацьбе з карупцыяй

У цэнтральным апараце міністэрства і ў інспекцыях МПЗ праводзіцца значная арганізатарская работа па выкананні патрабаванняў Закона Рэспублікі Беларусь «Аб барацьбе з карупцыяй».

Важным напрамкам у рабоце па прафілактыцы і папярэджанні карупцыі з'яўляецца арганізацыя на належным узроўні ідэалагічнай, выхаваўчай і растлумачальнай работы ў працоўных калектывах, што спрыяе стварэнню кадравага патэнцыялу, які па сваіх прафесійных і дзелавых якасцях павінен забяспечыць надзейнае функцыянаванне падатковых органаў і безумоўнае выкананне задач, якія стаяць перад падатковай службай, па фарміраванні дзяржаўнага бюджэту.

У адпаведнасці з арт. 23 Закона Рэспублікі Беларусь «Аб дзяржаўнай службе ў Рэспубліцы Беларусь» і арт. 16 Закона Рэспублікі Беларусь «Аб барацьбе з карупцыяй» усе работнікі, якія паступаюць на дзяржаўную службу ў падатковыя органы, падпісваюць абавязацельствы па выкананні абмежаванняў, звязаных з дзяржаўнай службай, прад'яўляюць дэкларацыі аб даходах і маёмасці. Пры падборы спецыялістаў для працы ў падатковых органах усебакова вывучаюцца іх маральна-дзелавыя і прафесійныя якасці, з ранейшага месца працы запытваюцца характарыстыкі і рэкамендацыі. Акрамя гэтага, усе кандыдаты на пасаду правяраюцца на прадмет рэгістрацыі ў якасці індывідуальнага прадпрымальніка або ўдзелу ў стварэнні і кіраванні камерцыйнымі арганізацыямі.

З мэтай папярэджання фактаў карупцыі сярод работнікаў дзяржаўнага апарату ажыццяўляецца штогадовае дэклараванне даходаў і маёмасці дзяржаўнымі служачымі і членамі іх сем'яў, якія сумесна пражываюць і вядуць сумесную гаспадарку. У першым паўгоддзі ў інспекцыях МПЗ і ў цэнтральным апараце практычна завершана праверка дакладнасці звестак, прадстаўленых у штогадовых дэкларацыях.
У падатковых органах рэспублікі ажыццяўляецца сістэматычны кантроль за няўхільным выкананнем работнікамі цэнтральнага апарата МПЗ і падведамных інспекцый МПЗ правілаў унутранага працоўнага распарадку, службовых абавязкаў і даручэнняў кіраўніцтва. Праводзіцца растлумачальная праца і арганізуюцца праверачныя мерапрыемствы з мэтай выключэння фактаў перадачы і атрымання падарункаў напярэдадні дзяржаўных, прафесійных і рэлігійных святаў, а таксама юбілейных дат. Для папярэджання няштатных сітуацый у святочныя і выхадныя дні ў інспекцыях МПЗ арганізуюцца дзяжурствы адказных работнікаў, рассылаюцца памяткі і папераджальныя лісты. На інфармацыйных стэндах у інспекцыях МПЗ размешчана наглядная агітацыя, якая рэгламентуе адказнасць за карупцыйныя правапарушэнні. Абавязковай умовай пры правядзенні атэстацыі дзяржаўных служачых з'яўляецца веданне імі заканадаўства аб барацьбе з карупцыяй, аб дзяржаўнай службе і аб працы са зваротамі грамадзян. Работнікі, якія маюць сваякоў у прадпрымальніцкіх структурах, не ўключаюцца ў графікі праверкі гэтых структур. Ва ўсіх інспекцыях дзейнічае «тэлефон даверу», на які прымаюцца паведамленні аб недахопах у дзейнасці падатковых інспекцый, перыядычна арганізуюцца «гарачыя лініі».

Вынікам праводзімай работы стала значнае памяншэнне колькасці абвешчаных работнікам падатковых органаў дысцыплінарных спагнанняў за тыя ці іншыя парушэнні працоўнай і выканальніцкай дысцыпліны.

Скарацілася колькасць крымінальных спраў, распачатых у дачыненні да падатковых работнікаў, абвінавачаных у хабарніцтве, злоўжыванні ўладай і службовымі паўнамоцтвамі.

У Міністэрстве па падатках і зборах распрацавана, укаранёна і выканана комплексная праграма «Кадры 2006-2010». На перыяд 2011-2015 года зацверджана Комплексная праграма «Кадры 2011-2015».

У праграму ўключаны раздзел «Ідэалагічная, выхаваўчая і інфармацыйна-растлумачальная праца».

Прыярытэтнымі напрамкамі работы з кадрамі ў сістэме падатковых органаў на наступныя пяць гадоў вызначаны: фарміраванне сучасных патрабаванняў да кадраў; падбор і расстаноўка кадраў кіраўнікоў і спецыялістаў з улікам іх прафесійных, дзелавых i асабiстых якасцей; удасканаленне форм і метадаў ацэнкі дзейнасці кадраў; удасканаленне сістэмы павышэння прафесійнай падрыхтоўкі кадраў; фарміраванне прафесійнай этыкі падатковага работніка; удасканаленне форм і метадаў ідэалагічнай, выхаваўчай і прафілактычнай работы, накіраванай на ўмацаванне працоўнай і выканальніцкай дысцыпліны, выкараненне правапарушэнняў і злачынстваў у сістэме падатковых органаў; стварэнне аптымальнага маральна-псіхалагічнага клімату ў калектывах інспекцый МНС; матывацыя эфектыўнай праца, рацыянальнае выкарыстанне кадраў, стварэнне спрыяльных умоў для іх працы і прафесійнага росту.



Аб выкананні Дырэктывы Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 11.03.2004 №1 "Аб мерах па ўмацаванні грамадскай бяспекі і дысцыпліны" і заканадаўства аб барацьбе з карупцыяй у першым паўгоддзі 2012 года


Міністэрствам па падатках і зборах Рэспублікі Беларусь і тэрытарыяльнымі інспекцыямі МНС ў 2012 годзе праведзена належная арганізатарская і выхаваўчая праца, накіраваная на захаванне законнасці ў падатковых органах, умацаванне працоўнай і выканальніцкай дысцыпліны па выкананню патрабаванняў Дырэктывы Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 11.03.2004 № 1 «Аб мерах па ўмацаванні грамадскай бяспекі і дысцыпліны »і заканадаўства аб барацьбе з карупцыяй.

У МПЗ распрацавана Палажэнне аб сістэме кіравання аховай працы ў сістэме Міністэрства па падатках і зборах Рэспублікі Беларусь, у мэтах выканання пп. 1.2 Дырэктывы распрацаваны і праведзены мерапрыемствы, накіраваныя на павышэнне эфектыўнасці функцыянавання Дзяржаўнай сістэмы папярэджання і ліквідацыі надзвычайных сітуацый прыроднага і тэхнагеннага характару.

У інспекцыях МПЗ назначаны адказныя асобы за тэхніку бяспекі і супрацьпажарны стан, заведзены часопісы уліку працоўнага часу, уліку выхадаў на праверкі і часовай адсутнасцi працаўнікоў на працоўных месцах, пастаянна праводзяцца праверкі працоўнай дысцыпліны. У мэтах выканання пастановы Міністэрства працы і сацыяльнай абароны Рэспублікі Беларусь ад 15.04.2005 № 41 «Аб зацвярджэнні рэкамендацый па распрацоўцы сістэмы кіравання аховай працы ў арганізацыі » ў інспекцыях рэгулярна праводзіцца Дзень аховы працы, ажыццяўляюцца праверкі стану ўмоў працы, праводзяцца гутаркі і iнструктажы па пытаннях аховы працы і супрацьпажарнай бяспекі. У 2012 г. у інспекцыях праведзена 11 семінараў па ахове працы, у якіх прынялі ўдзел 379 чалавек.

У мэтах паляпшэння ўмоў працы ў 11 адміністрацыйных будынках інспекцый МПЗ ў 2012 годзе праводзіцца бягучы рамонт. У 12 будынках інспекцый МПЗ ажыццяўляецца капітальны рамонт. Працягваецца будаўніцтва шэрагу аб'ектаў МПЗ, уключаных у Дзяржаўную інвестыцыйную праграму. Сярод іх інспекцыя МПЗ па Брэсцкай вобласці, інспекцыя МПЗ па Жлобінскім раёне і інспекцыя МПЗ па Цэнтральным раёне г. Гомеля. У трэцім квартале пачнецца будаўніцтва будынка для інспекцый МПЗ па Ленінскім раёне г. Гродна і Гродзенскім раёне. Завершана перапрацоўка праектна-каштарыснай дакументацыі па інспекцыі МПЗ па Фрунзенскім раёне г. Мінска № 1.

У 1 паўгоддзі 2012 г. у інспекцыі МПЗ па Савецкім раёне г. Мінска адбыўся няшчасны выпадак пры правядзенні тэматычнай аператыўнай праверкі. Пры затрыманні кіроўцы, які займае нелегальным возніцтвам грамадзян, траўму атрымаў дзяржаўны падатковы інспектар, якому выплачана страхавая сума ў памеры 4,0 млн. рублёў.

У падатковых органах рэспублікі ажыццяўляецца сістэматычны кантроль за няўхільным выкананнем работнікамі цэнтральнага апарата і падведамных інспекцый МПЗ правілаў унутранага працоўнага распарадку, службовых абавязкаў, загадаў і распараджэнняў кіраўніцтва. Па даручэнні кіраўніцтва інспекцый МПЗ работнікамі кадравых службаў сумесна з кіраўнікамі структурных падраздзяленняў інспекцый сістэматычна праводзяцца праверкі выканання працоўнай дысцыпліны. У першым паўгоддзі г.г. праведзена 2872 праверкі, да дысцыплінарнай адказнасці прыцягнуты 24 работнікі, з іх 4 звольнены з падатковых органаў за здзяйсненне прагулу без уважлівых прычын: па 1 работніку з інспекцый МПЗ па Мсціслаўскім, Шклоўскім і Ленінскім раёне г.Магілёва №1 і 1 працаўнік з інспекцыі МПЗ па г. Наваполацку. Усе яны займалі пасады дзяржаўных служачых.

У інспекцыях МПЗ праводзіцца сістэмная прафілактычная і выхаваўчая работа па выкананні абмежаванняў, устаноўленых заканадаўствам аб дзяржаўнай службе, недапушчэнні фактаў выкарыстання свайго службовага становішча ў асабістых мэтах, ажыццяўляецца сістэматычны кантроль за выкананнем работнікамі службовых абавязкаў, правілаў унутранага працоўнага распарадку, службовых інструкцый і даручэнняў кіраўніцтва. У цэнтральным апараце МПЗ, у інспекцыях МПЗ па абласцях і г. Мінску, у тэрытарыяльных інспекцыях МПЗ працуюць камісіі па прафілактыцы і папярэджанні карупцыі, распрацаваны мерапрыемствы, накіраваныя на ўзмацненне барацьбы з карупцыяй. Да ведама работнікаў своечасова даводзіцца інфармацыя аб супрацьпраўных дзеяннях службовых асоб, разглядаюцца прычыны праступкаў, што ажыццяўляюцца падатковымі работнікамі пры выкананні службовых абавязкаў, праводзяцца навучальныя заняткі па маральна-прававым выхаванні работнікаў з удзелам прадстаўнікоў праваахоўных органаў.

Так, у інспекцыях МПЗ г. Мінска ў 2012 годзе з удзелам запрошаных спецыялістаў праведзена 30 заняткаў, у інспекцыях МПЗ Магілёўскай вобласці - 11 заняткаў. У інспекцыі МПЗ па Кастрычніцкім раёне г.Мінска заняткі па вывучэнні антыкарупцыйнага заканадаўства з маладымі супрацоўнікамі перыядычна праводзяцца ў раённай пракуратуры. У сувязі з уступленнем 12.04.2012 г. у дзеянне Закона Рэспублікі Беларусь ад 22.12.2011 «Аб унясенні змен і дапаўненняў у Закон Рэспублікі Беларусь «Аб барацьбе з карупцыяй» перагледжана і падпісана ўсімі работнікамі падатковых органаў новая форма абавязацельства дзяржаўнага служачага, якой прадугледжаны дадатковыя меры адказнасці і дадатковыя абмежаванні для дзяржаўных служачых.

У цяперашні час у адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам кадравымі службамі інспекцый МПЗ ажыццяўляецца праверка дэкларацый на прадмет паўнаты і дакладнасці дадзеных, прадстаўленых у штогадовых дэкларацыях, і на адпаведнасць кошту набытага ў дэклараваным перыядзе маёмасці заяўленым агульнага памеру даходаў абавязанай асобы, яго мужа (жонкі) і паўналетніх блізкіх сваякоў, сумесна з ёй якія пражываюць і вядуць агульную гаспадарку.

З мэтай выяўлення карупцыйных злачынстваў, а таксама іншых парушэнняў заканадаўства, якія здзяйсняюцца дзяржаўнымі служачымі, пастаянна праводзяцца сустрэчы службовых асоб інспекцый МПЗ з падаткаплацельшчыкамі, прымяняюцца новыя формы супрацоўніцтва з насельніцтвам. Так, у першым паўгоддзі г.г. у iнспекцыi МПЗ па Віцебскай вобласці праведзена ананімнае анкетаванне сярод 443 плацельшчыкаў вобласці з мэтай выяўлення недахопаў у працы супрацоўнікаў падатковых органаў. Аналіз анкет паказаў, што ў цэлым падаткаплацельшчыкі задаволены кампетэнтнасцю падатковых работнікаў, на думку апытаных у падатковых органах адсутнічаюць карупцыйныя злачынствы і хабарніцтва, павысілася культура зносін з грамадзянамі, палепшылася работа па тлумачэнні нормаў падатковага заканадаўства.

Комплексны падыход да працы падатковых інспекцый па папярэджанні карупцыйных правапарушэнняў дазволіў значна палепшыць сітуацыю ў калектывах, не дапусціць росту службовых злачынстваў супрацоўнікаў. У 1 паўгоддзі 2012 г. да дысцыплінарнай адказнасці за парушэнне службовых абавязкаў і працоўнага заканадаўства прыцягнуты 226 работнікаў падатковых органаў, што на 152 работніка або на 40 працэнтаў менш, чым у першым паўгоддзі 2011 г. Да адміністрацыйнай адказнасці за парушэнне правілаў дарожнага руху прыцягнуты 1 чалавек (у 1 паўгоддзі 2011 г. такіх выпадкаў было 5).

У дачыненні да работнікаў падатковых органаў у бягучым перыядзе зарэгістравана 12 выпадкаў пагроз і іншых незаконных уздзеянняў на службовых асоб (у 1 паўгоддзі 2011 года - 10 выпадкаў). Пагрозы паступілі ад прадстаўнікоў камерцыйных структур з мэтай спрыяльнага вырашэння пытанняў, звязаных з парушэннем падатковага заканадаўства. У інспекцыях МПЗ па Кастрычніцкім, Першамайскім і Цэнтральным раёнах г.Мінска былі прадухілены 3 спробы дачы хабару супрацоўнікам падатковых органаў.

Вынікам мэтанакіраванай выхаваўчай работы, якая праводзіцца з асабістым складам інспекцый МПЗ, а таксама прынцыповай пазіцыі ў адносінах да парушальнікаў працоўнай і выканальніцкай дысцыпліны з боку начальнікаў інспекцый МПЗ з'явілася адсутнасць распачатых крымінальных спраў у першым паўгоддзі 2012 г. у дачыненні да службовых асоб падатковых органаў.

З мэтай удасканалення работы па папярэджанні карупцыйных правапарушэнняў у сістэме падатковых органаў стануць больш жорсткімі патрабаванні да работнікаў, дапускальныя парушэнні службовых інструкцый пры выкананні службовых абавязкаў, узмоцнены кантроль за выкананнем работнікамі абмежаванняў, устаноўленых дзеючым заканадаўствам аб дзяржаўнай службе і аб барацьбе з карупцыяй у непрацоўны час.



Аддзел інфармацыйна-растлумачальнай працы МПЗ Рэспублікі Беларусь