|
Маркировка товаров контрольными (идентификационными) знаками. Общие положения.
Заявление о приобретении контрольных (идентификационных) знаков
В целях обеспечения экономической безопасности государства, защиты интересов граждан Республики Беларусь, а также предотвращения вовлечения в теневой оборот товарно-материальных ценностей на территории Республики Беларусь с 2005 года введена маркировка контрольными (идентификационными) знаками отдельных групп товаров. С 17 сентября 2011 года основным законодательным актом, регулирующим сферу маркировки товаров, является Указ Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243 «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками» (далее – Указ № 243). Ранее порядок маркировки товаров регулировался нормами Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками», который со вступлением в силу Указа № 243 утратил силу.
Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 г. № 1030 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243» (далее - перечень). В перечень включены 20 продовольственных и непродовольственных товарных групп: пиво солодовое; масло моторное; масло растительное; икра осетровых (ее заменители) и рыбные консервы; воды, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки; овощные и фруктовые соки; слабоалкогольные напитки; моющие средства для стирки изделий из различных видов тканей; моющие (омывающие) и чистящие средства для стекол; антифризы и антиобледенительные жидкости; кофе (включая растворимый); чай (включая мате); обувь; материальные носители, содержащие экземпляры фонограмм и аудиовизуальных произведений; мобильные телефоны; телевизоры; часы; ноутбуки; принтеры; мониторы для вычислительных машин.
В силу норм Указа № 243 на территории Республики Беларусь запрещены приобретение, хранение, использование, транспортировка и реализация юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, указанных в перечне, без контрольных (идентификационных) знаков либо с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного законодательством порядка.
Данные требования не распространяются на:
транспортировку товаров при их вывозе за пределы Республики Беларусь;
транспортировку товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь с территории государств - членов Таможенного союза для размещения на складах, перечень которых определяется Министерством торговли по согласованию с Министерством по налогам и сборам (далее - уполномоченные склады), а также на хранение указанных товаров на территории уполномоченных складов;
транспортировку товаров, находящихся под таможенным контролем;
транспортировку и хранение проб и образцов товаров, предназначенных для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в необходимых количествах, установленных техническими нормативными правовыми актами;
транспортировку, хранение, реализацию и использование товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов;
транспортировку, хранение и использование товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, а также приравненными к ним органами и миссиями международных организаций;
транспортировку, хранение, реализацию и использование товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь, на воздушных, морских и речных судах, выполняющих международные рейсы, а также в вагонах-ресторанах, купе-буфетах, купе-барах поездов, выполняющих международные рейсы, формируемых за пределами Республики Беларусь;
транспортировку, хранение и использование товаров, являющихся иностранной безвозмездной помощью, зарегистрированной в порядке, установленном законодательством;
транспортировку и хранение товаров, возвращенных продавцам покупателями, осуществляемые в порядке, определяемом Министерством торговли по согласованию с Министерством по налогам и сборам, при условии наличия документов, подтверждающих возврат товаров;
хранение и использование товаров их производителями;
хранение товаров, находящихся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, на складах временного хранения и таможенных складах;
хранение товаров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими комиссионную торговлю непродовольственными товарами, на основании заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, договоров комиссии, осуществляемое в порядке, определяемом Министерством торговли по согласованию с Министерством по налогам и сборам, до предложения таких товаров для продажи, в том числе до их выставления в месте продажи, демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте продажи;
хранение и реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли;
приобретение, хранение, использование, транспортировку и реализацию товаров, изъятых, арестованных, конфискованных либо обращенных в доход государства иным способом, и товаров, взыскание на которые обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней;
розничную торговлю товарами в розлив или вразвес из тары, маркированной контрольными (идентификационными) знаками.
Маркировка ввозимых на территорию Республики Беларусь товаров, указанных в перечне, осуществляется импортерами либо за пределами Республики Беларусь, либо на её территории. В частности, маркировка товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством совершаются таможенные операции и осуществляется таможенный контроль, может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их ввоз на территорию Республики Беларусь, либо за пределами Республики Беларусь, либо после помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада на таможенном складе. Товары, в отношении которых в соответствии с законодательством не совершаются таможенные операции и не осуществляется таможенный контроль, могут маркироваться либо за пределами Республики Беларусь, либо на территории уполномоченных складов, расположенных на территории республики, перечень которых установлен постановлением Министерства торговли от 10 августа 2011 г. № 31 «О некоторых мерах по реализации норм Указа Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243» (далее – постановление № 31).
Маркировка товаров, включенных в перечень, может осуществляться либо вручную, либо с использованием специализированного оборудования. По данным одного из официальных поставщиков в республику необходимого для маркировки оборудования на рынке республики такое оборудование представлено в виде ручных аппликаторов и автоматических этикетировщиков.
При включении новых товаров в перечень юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, оптовую и (или) розничную торговлю такими товарами (далее - субъекты торговли), вправе реализовывать образовавшиеся у них остатки этих товаров, не маркированных контрольными (идентификационными) знаками, в порядке, определенном постановлением № 31. Согласно установленному порядку субъекты торговли обязаны с даты введения маркировки прекратить оптовую и (или) розничную торговлю товарами, включенными в перечень и не маркированными контрольными (идентификационными) знаками, провести их инвентаризацию по состоянию на дату введения маркировки и обратиться в инспекцию Министерства по налогам и сборам по месту постановки на учет (далее - инспекция МНС) с заявлением на приобретение контрольных (идентификационных) знаков, предназначенных для маркировки остатков товаров. К заявлению прилагаются оригинал и копия инвентаризационной описи. При этом следует отметить, что в целях организации бесперебойной торговли товарами, вновь включенными в перечень, в соответствии с нормами законодательства субъекты торговли вправе провести инвентаризацию остатков товаров, не маркированных контрольными (идентификационными) знаками, и обратиться в инспекцию МНС за получением контрольных (идентификационных) знаков и до даты введения их маркировки.
Нормами постановления № 31 также определены порядок транспортировки и хранения маркируемых товаров, возвращенных продавцам покупателями, и порядок хранения маркируемых товаров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими комиссионную торговлю непродовольственными товарами (далее – комиссионеры).
С учетом норм постановления № 31 товары, возвращенные продавцам покупателями и товары, принятые на основании заключенных с физическими лицами договоров комиссии, не маркированные контрольными (идентификационными) знаками, но подлежащие маркировке, могут быть в дальнейшем реализованы покупателям только после их маркировки в установленном порядке контрольными (идентификационными) знаками.
При этом хранение таких товаров без нанесенных на них контрольных (идентификационных) знаков в торговом объекте до предложения их в реализацию должно осуществляться обособленно от других товаров. Основанием для хранения возвращенных не маркированных товаров является акт приемки товаров без контрольных (идентификационных) знаков, а товаров, принятых по договорам комиссии – договор комиссии.
Порядок реализации, учета, хранения, уничтожения контрольных (идентификационных) знаков, а также порядок маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками определен постановлением Министерства по налогам и сборам от 9 августа 2011 г. № 32 «О некоторых вопросах маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» (далее – постановление № 32). Для приобретения контрольных (идентификационных) знаков юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязанные с учетом требования Указа № 243 осуществлять маркировку товаров, включенных в перечень, обращаются с заявлением о приобретении контрольных (идентификационных) знаков в инспекцию МНС. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 17 перечня административных процедур, осуществляемых налоговыми органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. № 1399 «Об административных процедурах, совершаемых налоговыми органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». К таким документам относятся: расчет суммы, вносимой в оплату стоимости контрольных (идентификационных) знаков, и копия платежной инструкции с отметкой банка об исполнении на внесение платежа в оплату стоимости контрольных (идентификационных) знаков в доход республиканского бюджета.
Образцы контрольных (идентификационных) знаков, предназначенных для маркировки товаров, включенных в перечень, утверждены постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 мая 2007 г. № 86. Контрольные (идентификационные) знаки имеют сокращенное наименование товара, подлежащего маркировке (например, «МАСЛО моторное», «ПИВО», «Моб. Тел.» и т.д.), идентификационные серию и номер, и отличаются по цветовой гамме в зависимости от места происхождения товаров (произведенных на территории Республики Беларусь либо ввезенных на ее территорию).
Стоимость контрольных (идентификационных) знаков утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 25 июня 2007 г. № 98 и с 1 июля 2011 года составляет 340 белорусских рублей в отношении контрольных (идентификационных) знаков, используемых для маркировки масел моторных, и 70 белорусских рублей - в отношении контрольных (идентификационных) знаков, предназначенных для маркировки иных товаров, включенных в перечень.
Выдача контрольных (идентификационных) знаков плательщикам осуществляется реализующими организациями РУП «Издательство «Белбланкавыд» в установленном законодательством порядке. Выдача контрольных (идентификационных) знаков производится на основании следующих документов:
руководителю юридического лица - документа, удостоверяющего его служебное положение (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор, или удостоверение руководителя некоммерческой организации), а также документа, удостоверяющего его личность, и второго экземпляра заявления с отметкой инспекции МНС;
индивидуальному предпринимателю - документа, удостоверяющего его личность, и второго экземпляра заявления с отметкой инспекции МНС;
представителю юридического лица (кроме его руководителя), представителю индивидуального предпринимателя - документа, удостоверяющего его личность, а также доверенности на получение контрольных (идентификационных) знаков и второго экземпляра заявления с отметкой инспекции МНС.
При выдаче контрольных (идентификационных) знаков представителю по доверенности РУП «Издательство «Белбланкавыд» производит выдачу после сверки соответствия оттиска печати юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии у него печати) на заявлении оттиску печати на доверенности.
При вывозе контрольных (идентификационных) знаков с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза для целей маркировки товаров контрольные (идентификационные) знаки подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта в соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза. Вывоз контрольных (идентификационных) знаков с территории Республики Беларусь на территорию государств - членов Таможенного союза для целей маркировки товаров осуществляется с оформлением товарно-транспортной накладной или товарной накладной.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают учет и хранение контрольных (идентификационных) знаков, исключающие их хищение, повреждение либо утрату, в соответствии с Инструкцией о порядке использования и бухгалтерского учета бланков строгой отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 декабря 2008 г. № 196.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц - один раз в полгода) в установленном законодательством порядке проводят инвентаризацию контрольных (идентификационных) знаков. Данные, полученные в ходе инвентаризации, сверяются с данными бухгалтерского учета.
В случае утери или хищения контрольных (идентификационных) знаков составляется акт в произвольной форме с указанием даты и места выявления факта утери или хищения контрольных (идентификационных) знаков, их количества, кодов видов, серий и номеров утерянных или похищенных контрольных (идентификационных) знаков. Акт должен быть составлен в течение 5 дней со дня выявления факта утери или хищения контрольных (идентификационных) знаков. Акт подписывается руководителем юридического лица (его заместителем) или индивидуальным предпринимателем и материально ответственным лицом. В течение 3 дней со дня составления акта его копия представляется в инспекцию МНС. Инспекция МНС передает в электронный банк данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции (далее - ЭБД) информацию об утерянных или похищенных контрольных (идентификационных) знаках, указанных в акте, с признаком «Недействительно».
При возникновении потребности возврата неиспользованных контрольных (идентификационных) знаков юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться с заявлением о возврате контрольных (идентификационных) знаков в произвольной форме в двух экземплярах на имя руководителя РУП «Издательство «Белбланкавыд» с указанием кодов видов, количества, серий и номеров контрольных (идентификационных) знаков, а также реквизитов заявления об их приобретении (номер, дата) и возвращают контрольные (идентификационные) знаки РУП «Издательство «Белбланкавыд». Контрольные (идентификационные) знаки признаются неиспользованными до момента их нанесения на товар. Контрольные (идентификационные) знаки, которые были применены для нанесения на товар, считаются использованными независимо от возможности дальнейшего использования или реализации товара.
При этом следует отметить, что неиспользованные неповрежденные контрольные (идентификационные) знаки могут быть возвращены РУП «Издательство «Белбланкавыд» в срок не позднее трех месяцев со дня приобретения контрольных (идентификационных) знаков.
Неиспользованные контрольные (идентификационные) знаки возвращаются РУП «Издательство «Белбланкавыд» с оформлением товарно-транспортной накладной или товарной накладной. Контрольные (идентификационные) знаки возвращаются в упаковке в том виде, который контрольные (идентификационные) знаки и упаковка имели при выдаче (без физических повреждений, нарушения целостности упаковки), с соблюдением последовательности нумерации контрольных (идентификационных) знаков. При нарушении указанного требования контрольные (идентификационные) знаки считаются поврежденными и возврату не подлежат. Возвращенные контрольные (идентификационные) знаки учитываются РУП «Издательство «Белбланкавыд» на забалансовом счете до получения заключения экспертизы об их подлинности.
Экспертизу подлинности и качества контрольных (идентификационных) знаков организует РУП «Издательство «Белбланкавыд». Оплата проведения экспертизы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерству финансов Республики Беларусь на прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам.
Инспекция МНС возвращает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю денежные средства, внесенные в оплату стоимости возвращенных неиспользованных контрольных (идентификационных) знаков, в порядке и сроки, установленные законодательством об административных процедурах, осуществляемых налоговыми органами.
При возврате бракованных контрольных (идентификационных) знаков стоимость экспертизы бракованных контрольных (идентификационных) знаков возмещается организацией - изготовителем таких знаков. РУП «Издательство «Белбланкавыд» на основании заключения экспертизы возвращает бракованные контрольные (идентификационные) знаки организации-изготовителю контрольных (идентификационных) знаков и передает информацию о возвращенных бракованных контрольных (идентификационных) знаках в ЭБД. Взамен возвращенных бракованных контрольных (идентификационных) знаков юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдаются новые знаки.
Неиспользованные поврежденные контрольные (идентификационные) знаки подлежат уничтожению. До уничтожения поврежденные контрольные (идентификационные) знаки подлежат проверке на предмет их подлинности, проводимой должностным лицом (должностными лицами) инспекции МНС. Поврежденные контрольные (идентификационные) знаки после проверки их подлинности уничтожаются комиссией, созданной приказом руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Об уничтожении составляется акт об уничтожении контрольных (идентификационных) знаков (приложение 2 к Инструкции о порядке реализации, учета, хранения и уничтожения контрольных (идентификационных) знаков, утвержденной постановлением № 32). В течение 3 дней со дня составления акта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляют в инспекцию МНС сведения об уничтоженных контрольных (идентификационных) знаках на электронном носителе в формате, определенном организацией, ведущей ЭБД. Информация об уничтоженных контрольных (идентификационных) знаках передается инспекцией МНС в ЭБД.
С учетом требования Указа № 243 юридические лица и индивидуальные предприниматели ежеквартально представляют в налоговый орган по месту постановки на учет отчет об использовании контрольных (идентификационных) знаков и отчет об объемах производства, ввоза, реализации, использования товаров, промаркированных контрольными (идентификационными) знаками, формы которых установлены постановлением № 32.
Отчеты заполняются в натуральных и стоимостных показателях в разрезе товаров, маркированных контрольными (идентификационными) знаками, и позволяют осуществлять контроль за использованием плательщиками контрольных (идентификационных) знаков при нанесении на товары при их производстве, ввозе, реализации и использовании.
Обязанность представлять отчеты возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязанных осуществлять маркировку товаров, включенных в перечень, а именно: производителей (в том числе субъектов хозяйствования, осуществляющих переупаковку), импортеров маркируемых товаров, субъектов торговли, реализующих остатки вновь включаемых в перечень товаров, либо возращенные покупателями товары без контрольных (идентификационных) знаков, а также комиссионеров, принявших подлежащие маркировке товары без нанесенных контрольных (идентификационных) знаков для последующей их реализации.
За нарушения требований законодательства о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками, порядка использования контрольных (идентификационных) знаков и представления (заполнения) установленной отчетности должностные лица организаций и индивидуальные предприниматели несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
В целях усиления контроля за оборотом товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, Министерством по налогам и сборам совместно с Расчетным центром Национального банка Республики Беларусь принято решение о размещении информации о реализации и признании недействительности (включая списание и уничтожение) контрольных (идентификационных) знаков в сети Интернет. Данная мера позволяет посредством указанного информационного ресурса проверять достоверность контрольных (идентификационных) знаков, нанесенных на приобретаемый товар. Информацию о принадлежности контрольного (идентификационного) знака можно получить, посетив интернет страницу официального сайта Расчетного центра Национального банка Республики Беларусь www.bisc.by/uslugi/asbdb.html.
|
