С учетом норм части третьей пункта 10 Положения о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию виртуального игорного заведения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2019 г. № 139, подтверждение достоверности сведений об участнике азартной игры, полученных в ходе его идентификации (аутентификация участника азартной игры), может производиться только с использованием логина и пароля доступа к виртуальному игорному заведению, если, по мнению организатора азартных игр, этого достаточно для реализации целей идентификации, определенных частью шестой пункта 10 данного Положения. В противном случае идентификация посетителя виртуального игорного заведения может осуществляться посредством процедуры web-ID и (или) с использованием сертификатов открытых ключей проверки электронной цифровой подписи и атрибутных сертификатов, изданных республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (подп. 27.10 п. 27 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9).
В силу норм подпункта 27.10 пункта 27 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 (далее — Положение № 9), помимо процедуры web-ID идентификация физических лиц может производиться с использованием:
· логина и пароля доступа к виртуальному игорному заведению, зафиксированных организатором азартных игр при регистрации физического лица в качестве участника азартной игры;
· сертификатов открытых ключей проверки электронной цифровой подписи и атрибутных сертификатов, изданных республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
Согласно нормам части третьей пункта 10 Положения о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию виртуального игорного заведения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2019 г. № 139 (далее — Положение № 139), доступ к виртуальному игорному заведению может осуществляться с использованием самостоятельно выбранных посетителем виртуального игорного заведения либо присвоенных организатором азартных игр логина и пароля доступа к виртуальному игорному заведению с возможностью смены пароля участником азартной игры.
Таким образом, принимая во внимание содержание норм подпункта 27.10 пункта 27 Положения № 9, пункта 10 Положения № 139, организаторы азартных игр самостоятельно определяют формы и способы идентификации физических лиц (посетителей виртуального игорного заведения и участников азартных игр), достаточные для обеспечения реализации целей идентификации, перечисленных в части шестой пункта 10 Положения № 139.
Исходя из содержания норм подпункта 27.10 пункта 27 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9, процедура web-ID является одной из форм идентификации физического лица, которая может использоваться организатором азартных игр как при регистрации посетителя виртуального игорного заведения в качестве участника азартной игры, так и при последующем доступе к виртуальному игорному заведению. С учетом целей идентификации, указанных в части шестой пункта 10 Положения о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию виртуального игорного заведения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2019 г. № 139, необходимость и целесообразность использования процедуры web-ID организатор азартных игр определяет самостоятельно (по своему усмотрению).
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию виртуального игорного заведения, являются Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2018 г. № 305 «О совершенствовании правового регулирования игорного бизнеса» и принятое в его развитие постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2019 г. № 139 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2018 г. № 305».
В соответствии с нормами подпункта 27.10 пункта 27 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 (далее — Положение № 9), организатор азартных игр при осуществлении деятельности по содержанию виртуального игорного заведения обязан обеспечить идентификацию физического лица при его регистрации в качестве участника азартной игры, а также при последующем доступе к виртуальному игорному заведению.
В силу норм части второй пункта 10 Положения о порядке осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию виртуального игорного заведения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2019 г. № 139 (далее — Положение № 139), для регистрации в качестве участника азартной игры посетитель виртуального игорного заведения представляет организатору азартных игр копию документа, удостоверяющего личность, в электронном виде; адрес электронной почты; иные данные (при необходимости). При этом в соответствии с частью шестой пункта 10 Положения № 139 идентификация посетителя виртуального игорного заведения осуществляется в целях подтверждения достоверности представленных им данных, в том числе персональных; достижения им 21-летнего возраста; отсутствия сведений о нем в перечне физических лиц, ограниченных в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх; наличия (отсутствия) запрета на его участие в азартной игре по основаниям, предусмотренным в пункте 25 Положения № 9.
Согласно нормам части второй подпункта 27.10 пункта 27 Положения № 9 идентификация физического лица при его регистрации в качестве участника азартной игры может осуществляться посредством процедуры web-ID (форма удаленной идентификации путем установления видеосвязи в глобальной компьютерной сети Интернет). В процессе такой идентификации физическому лицу необходимо держать документ, удостоверяющий личность, перед веб-камерой для подтверждения достоверности представленных им сведений и сравнения его лица с фотографией, размещенной в документе, удостоверяющем личность.
С учетом изложенного для идентификации физического лица посредством процедуры web-ID такое физическое лицо должно держать перед веб-камерой разворот документа, удостоверяющего его личность, на котором размещены фотография данного физического лица, а также его персональные данные (ФИО, дата рождения, серия, номер документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер (при наличии) и др.). Представление физическим лицом организатору азартных игр фотографии с изображением этого физического лица и соответствующего разворота документа, удостоверяющего его личность, нормами Положения № 9 и Положения № 139 не предусмотрено. Вместе с тем, принимая во внимание, что перечень документов и сведений, представляемых посетителем виртуального игорного заведения для регистрации в качестве участника азартной игры, определенный пунктом 10 Положения № 139, не является исчерпывающим, организатор азартных игр вправе при проведении идентификации физических лиц предусмотреть представление ими таких фотографий.
Положениями подпункта 2.3 пункта 2 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 7 августа 2018 г. № 305 «О совершенствовании правового регулирования игорного бизнеса», абзаца первого подпункта 3.3 пункта 3 статьи 105 Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» предусмотрено, что одним из долицензионных требований для содержания виртуального игорного заведения, предъявляемых к соискателю лицензии, является наличие на специальном счете, открытом в банке или небанковской кредитно-финансовой организации Республики Беларусь, денежных средств в размере, определенном Советом Министров Республики Беларусь. В настоящее время размер таких денежных средств определен в пункте 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2019 г. № 139 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2018 г. № 305» и выражен в базовых величинах. При этом размер базовой величины устанавливается в белорусских рублях.
Согласно нормам подпункта 27.8 пункта 27 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9, организатор азартных игр при осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса по содержанию виртуального игорного заведения обязан обеспечить наличие на первое число первого месяца каждого квартала на специальном счете, открытом в банке или небанковской кредитно-финансовой организации Республики Беларусь, денежных средств в размере, определенном Советом Министров Республики Беларусь.
На основании норм частей второй и третьей пункта 29 вышеуказанного Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса данные денежные средства имеют целевое назначение и используются для:
· уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также внеочередных платежей, определенных законодательными актами;
· исполнения обязательств по своевременной выплате (перечислению, переводу) выигрышей (возврату несыгравших ставок) при отсутствии или недостаточности денежных средств на иных счетах организатора азартных игр.
Поскольку белорусский рубль является законным платежным средством на всей территории Республики Беларусь (ч. 1 п. 1 ст. 141 Гражданского кодекса Республики Беларусь) и уплата налогов, сборов (пошлин), пеней по общему правилу производится в белорусских рублях (ч. 1 п. 1 ст. 38 Налогового кодекса Республики Беларусь), а также учитывая вышеизложенное, специальный счет должен открываться в белорусских рублях.
